英国发布所谓“香港问题半年报告” 中方：强烈不满、坚决反对

内容摘要：　其中，就包括中石化马村油库码头未严格按要求补办环保手续。

其中，就包括中石化马村油库码头未严格按要求补办环保手续。

附件： 华东部分地区涉嫌超标企业名单。据悉，环境保护部已派出督查组赴现场实地督查。

环境保护部环境监察局有关负责人表示，将责成所在地省级环保部门组织实地查证，对违法超标排放污染物的要高限处罚并向社会公开处罚结果但大庆市仅预测到一天重污染，实际启动了橙色预警。从此次雾霾来看，区域大气污染联防联控机制仍未落实，一些地方城市不仅不及时启动预警，也并未有雾霾联防联控的思维，以至于出现大范围蔓延。因此，这种架构之下的环保工作推进经常会遭遇地方主义与山头主义。大力治理如果落实区域联控联防机制，必须突破这些门槛与保护主义。

可见，省以下的改革力度较大，旨在将长期以来分散的环保管理权力合理规划与运用。当然，这种环保体制改革也不仅仅是应大气治理而生，随着环保工作的深入，水污染、土壤污染治理都需要这种较为垂直的环保权力能够深入地方。但总体上，我国生态恶化趋势尚未得到根本扭转，生态保护与开发建设活动的矛盾依然突出，生态安全形势依然严峻。

主要任务包括建立生态空间保障体系，强化生态质量及生物多样性提升体系，建设生态安全监测预警及评估体系，完善生态文明示范建设体系。体现生态文明要求的体制机制得到健全。现阶段，我国面临的主要生态问题有：生态空间遭受持续威胁，生态系统质量和服务功能低，生物多样性加速下降的总体趋势尚未得到有效遏制。存在的机制体制和管理方面的突出问题有：统一监管的管理体制不健全，全社会共同监督的机制尚未建立，监督管理的基础能力薄弱。

《纲要》指出，十二五时期，各级环保部门积极贯彻落实党中央、国务院关于生态保护工作的一系列重大决策部署，加大生态保护力度，在示范引领、系统保护、综合监管等方面取得积极进展，部分重点保护物种种群数量稳中有升。环境保护部日前印发了《全国生态保护十三五规划纲要》（以下简称《纲要》）

对于十三五时期生态保护的主要目标，《纲要》明确，到2020年，生态空间得到保障，生态质量有所提升，生态功能有所增强，生物多样性下降速度得到遏制，生态保护统一监管水平明显提高，生态文明建设示范取得成效，国家生态安全得到保障，与全面建成小康社会相适应。但总体上，我国生态恶化趋势尚未得到根本扭转，生态保护与开发建设活动的矛盾依然突出，生态安全形势依然严峻。主要任务包括建立生态空间保障体系，强化生态质量及生物多样性提升体系，建设生态安全监测预警及评估体系，完善生态文明示范建设体系。自然保护区布局更加合理，管护能力和保护水平持续提升，新建30~50个国家级自然保护区，完成200个国家级自然保护区规范化建设，全国自然保护区面积占陆地国土面积的比例维持在14.8%左右（包括列入国家公园试点的区域）。

生态监测数据库和监管平台基本建成。体现生态文明要求的体制机制得到健全。为达到以上目标，《纲要》共明确了四大主要任务及4项保障措施。完成生物多样性保护优先区域本底调查与评估，建立生物多样性观测网络，加大保护力度，国家重点保护物种和典型生态系统类型保护率达到95%。

存在的机制体制和管理方面的突出问题有：统一监管的管理体制不健全，全社会共同监督的机制尚未建立，监督管理的基础能力薄弱。推动60~100个生态文明建设示范区和一批环境保护模范城创建，生态文明建设示范效应明显。

《纲要》指出，十二五时期，各级环保部门积极贯彻落实党中央、国务院关于生态保护工作的一系列重大决策部署，加大生态保护力度，在示范引领、系统保护、综合监管等方面取得积极进展，部分重点保护物种种群数量稳中有升。环境保护部日前印发了《全国生态保护十三五规划纲要》（以下简称《纲要》）。

具体工作目标是，全面划定生态保护红线，管控要求得到落实，国家生态安全格局总体形成。现阶段，我国面临的主要生态问题有：生态空间遭受持续威胁，生态系统质量和服务功能低，生物多样性加速下降的总体趋势尚未得到有效遏制。4项保障措施包括完善法律法规，健全体制机制，强化科技支撑，推动共同保护同等气象条件下，有了这些措施的支持，空气污染指数峰值会下降。督查发现部分地方应对措施不合理11月2日起，环保部先后派出8个督查组，分赴石家庄、唐山、保定、衡水、济南等城市开展督查，重点检查各地政府重污染天气应急预案启动情况，并对管控措施落实情况进行检查。北京市今年要清理2500多家散小乱污的企业。

他介绍，今年1-10月，全国338个城市PM2.5浓度同比下降12.5%，PM10浓度同比下降9.4%。要求地方对每一次重污染天气同步开展保障效果评估，追因溯源，科学评价措施实施效果，根据科学分析，及时提出防控建议，推动应对工作由过去大水漫灌式的减排方式转变，实现精确打击。

京津冀地区PM2.5平均浓度为59微克/立方米，同比下降14.5%。近年来，我国在燃煤、机动车、产业结构优化等方面采取了一系列措施，改善空气质量。

环保部还公布了10月份京津冀地区10家企业高架源排放涉嫌超标。预计开始供暖后，重污染天气应对形势可能更加严峻。

环保部还将开展2016年冬季大气污染防治专项督查。强化重污染天气应对措施环保部表示，应对重污染天气，需要提高预报准确性，提高应急预案的可操作性。今年我国将继续淘汰380万辆黄标车和老旧车等。但他同时指出，空气污染峰值不会达到去年爆表的程度。

环保部已责成河北省环保厅和相关城市人民政府进一步调查，依法严肃处理，尽快落实整改要求。同时，提高应急联动的同步性。

环保部门如何应对重污染天气？华北地区的采暖季将至，今年冬天北方的空气质量会改善吗？环境保护部3日下午举行重污染天气应对情况通报会，回应社会关注的热点问题。今冬雾霾频率可能偏高，但峰值会下降从10月份以来，京津冀地区已遭遇第4场雾霾影响。

从3日开始，新一轮雾霾笼罩京津冀及周边地区。今年冬天的雾霾会更严重吗？环保部大气环境管理司司长刘炳江表示，根据历史分析，受拉尼娜现象影响，今年冬季出现重污染天气的频率和强度可能偏高。

环保部将会加强城市的应急预案评估，确保应急措施可操作、可核查、可计量。2016年，京津冀及周边地区率先启动应急联动工作，通过推送预报预警建议，加强区域联动，精准指导各地启动重污染天相应级别的应急响应措施。对雾霾高发的京津冀地区，刘炳江说，今年北京、天津以及河北的保定、廊坊部分地方共实现煤改电、煤改气50万户，预计减少二氧化硫、粉尘等排放4万吨。环保部环境监察局局长田为勇介绍，现场督查发现，河北省迁安市政府对企业提出的应急减排措施不合理，在启动应急响应后，部分企业未采取任何实际减排行动。

对企业应急响应措施督导力度不够，检查内容流于形式，无法促进企业实际减排。迁安宝利源炼焦有限公司未采取有效措施落实污染物减排，无法达到河北省应急预案要求的减排比例，企业内部无应急响应流程记录。

督查组还发现7家企业存在排放黑烟、无组织排放等问题。田为勇表示，今年年底前要将京津冀地区的20个城市的高架源全部安装在线监控，发现问题及时处理。

如，截至今年9月，全国完成煤电超低排放改造约2.9亿千瓦，约占全国煤电装机容量的32%要求地方对每一次重污染天气同步开展保障效果评估，追因溯源，科学评价措施实施效果，根据科学分析，及时提出防控建议，推动应对工作由过去大水漫灌式的减排方式转变，实现精确打击。